2010年吉林公务员考试申论真题（甲级）答案解析
真题材料：2010年吉林公务员考试申论真题(甲级)
真题解析及参考答案
(一)根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。(20分)
要求：内容全面，观点明确，思路清楚，语言准确，不超过300字。
问题解析：
一、阅读题干，审清题意
本题属于典型的归纳概括题，概括归纳的对象是“领导干部读书学习的基本情况”。特别需要考生注意的是，本题的主体是“领导干部”，切不可概括归纳其他主体的读书情况。
二、阅读材料，提取要点
通过阅读材料可知，与领导干部读书学习有关的是材料2、3、4、5、7、8。
材料2从总体上指出我国领导干部读书学习呈现不均衡性，随后用三个图表显示目前领导干部学习中学习动力不足，形式主义严重，大多将工作能力作为升迁的最大影响因素。
材料3通过图4和图5指出，目前领导干部对阅读非常重视，大多数专门抽出业余时间阅读，阅读书籍中以人物传记、政治类书籍为主。
材料4通过某省的一位省委和陈四益副总编辑的话指出，由于工作太忙和缺乏良好的荐书机制，导致领导干部没时间读书、读无用书。
材料5通过张某的话指出，当前领导干部读书学习受到了较高重视，但由于学习方法形式呆板单一，导致学习效果不明显。通过陈姓公务员的话指出，领导干部没时间读书，或读书纯粹以工作需要为主。随后指出导致领导干部无暇读书的一个重要原因就是应酬太多。
材料7通过蔡霞的话指出领导干部中存在许多认真读书的官员，但还有部分官员对读书不感兴趣，不想学、不愿学。通过周孝正教授的话指出，领导干部大多对与权力斗争有关的书感兴趣，阅读的目的性太强，功利主义较为明显。
材料8指出目前干部学习中体现出形式主义的新表现，即：娱乐化、贵族化、庸俗化和程式化。
三、加工要点，组织答案
将以上要点归纳整合，用一句话总体说明领导干部读书学习的基本情况，然后分两个方面展开。一个方面描述当前领导干部读书学习的积极情况，另一方面描述领导干部读书学习中存在的一些问题。
参考答案：
当前领导干部读书学习中呈现不均衡性特征。大多数领导干部对阅读学习较为重视，肯学习、想学习、善于学习，能够将学习与工作联系起来，学以致用，提高了理论水平，也提高了执政水平。但受工作太忙、应酬太多、缺少良好的荐书机制和考核标准等因素影响，部分领导干部缺乏读书学习的兴趣和热情，主动学习少，被动学习多，学习内在动力不足;学习中较为关注与权力斗争有关的书籍或纯粹为工作需要而读书，功利性较为明显，阅读的目的性太强;读书学习中形式主义现象较为严重，学习方法呆板、单一，有效学习少，应付学习多，出现了娱乐化、贵族化、庸俗化和程式化等新现象，严重影响了领导干部的工作能力和领导水平。
(二)给定材料中多次提到了“功利阅读”，对此你是怎样理解的?(20分)
要求：分析合理，观点明确，200字左右。
问题解析：
一、阅读题干，审清题意
本题属于典型的综合分析题。回答该题时，首先要解释什么是功利阅读，然后谈自己的见解。“功利阅读”一词首次出现在资料7中，要结合上下文进行作答。
二、阅读材料，提取要点
与“功利阅读”有关的要点主要集中在资料7和资料9中。
资料7中以马广海教授的话指出“功利阅读”的定义，通过文学评论家雷达的话指出，“功利阅读”使人难以产生内心的感觉，获得精神上的升华。
资料9中通过云南某高校的调查结果指出，目前我国高校中“功利阅读”情况较为严重。通过某社会调查中心的网络点调查显示，我国社会中功利阅读明显，大多为工作需要或学习需要，其中年轻人“功利化阅读”最为明显。随后，指出“功利阅读”的一个负面影响“由此可能带来中国文化断层”。
三、加工要点，组织答案
将以上要点进行加工整合，用一句话指出什么是“功利阅读”，然后从正反两面分析“功利阅读”的影响，重点要落在负面影响上，最后指出什么才是正确的阅读习惯。
参考答案：
“功利阅读”是指为了工作需要、学习需要或某些现实的需要而进行的阅读活动，阅读的目的性强，带有明显的功利性。“功利阅读”激发了人们读书的积极性，丰富了自身知识和提高了个人能力，但过分注重阅读的功利性，则会使自己的知识结构残缺，不利于自身发展和社会发展，甚至带来中国文化的断层。因此，在阅读时，要少带些功利主义和实用主义色彩，多读好书和经典，以提高自己的人文素养、陶冶情操，使中国文化得以传承。
(三)为了认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。(30分)
要求：观点明确，有可操作性，不必写成文章，500字左右。
问题解析：
一、阅读题干，审清题意
本题属于公文类试题。作答对象是“某机关党委决定对所属基层党组织的学习情况进行督促、检查”，作答任务是“草拟一份检查提纲”。考生需要注意的是该题的作答重点应该集中在“检查”上，属于上级对下级的监督检查。
二、阅读材料，提取要点
该题的答案应包括“检查的目的和重要性”、“检查的具体内容”和“检查后的处理措施”三个方面。
资料1中用温家宝、习近平的讲话指出了读书学习对于个人、民族和政党的作用，也从侧面反映了对基层党组织的学习情况进行督促和检查的重要性，即：为了提高党的执政能力，适应先进性建设的要求，积极推动学习型政党的建设，必须加强各级各地党组织的读书学习，而检查就是要使各级各地党组织的读书学习落到实处。
附加材料中“要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及保证集体学习每个季度不少于一次，提高学习质量，建立健全制度”点明了检查的具体内容，即：学习教育的时间长短、内容多少、是否达到预定目标、是否提高了学习质量、学习是否形成制度等。给定材料中也指出了目前在领导干部读书学习中存在学习动力不足、功利主义、形式主义严重等具体问题，这部分应该是检查的重点。
检查后的处理措施就是对检查合格和不合格的基层党组织如何处理。
三、加工要点，组织答案
应按照逻辑顺序加工和提取要点，特别要注意检查内容要具有可操作性。
参考答案：
(四)假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书·为人·做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。(30分)
要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。
问题解析：
本题是一道命题作文，即给出题目、限定作答范围。需要考生注意的是，题目已经为考生假设好了身份，假设好了写作情境，因此考生要根据自己的身份和面临的情况作答，切不可偏离身份和具体情况。
本题与2009年吉林申论(甲级)的作文题《从政策的法、理、情谈起》有异曲同工之妙。考生在作答过程中可以从两个方面设立分论点：一方面是读书与为人的关系，即读书是公务员为人的内在需要与根本要求;另一方面是读书与做官的关系，即读书是公务员提高执政能力、坚持优良作风的重要保障。温家宝总理和习近平同志的讲话为我们写作该题提供了理论高度，指出了读书对为人和做官的重要作用。
关于读书、为人、做官之间关系的名言警句和经典论述很多，考生可调用知识储备，适当提高文章的可读性和艺术性。
参考答案：
《读书·为人·做官》
读书影响着一个人的修养和素质，关系到一个民族的兴旺和发达，决定着一个国家的命运和未来。温家宝总理曾高屋建瓴地指出，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。政府机关的公务员，是政府的执政者，更是人民的公仆，不读书、不善于读书、读无用书对民族、国家和社会的危害更大。因此，公务员要多读书、读好书、善读书，才能做好人、做好官。
读书是公务员学会做人、提升自身修养的内在需要。无论是一名刚刚进入政府机关的公务员，还是已经在公务员岗位上奋战多年的领导干部，要想做一个合格的公务员，要想真正做到为人民服务，首先要先学会做人。读书，不仅使人能学到知识，更重要的是使人修身、养性，使人明智、明事理，使人树立正确的价值观、人生观和世界观。当今公务员中庸俗之气、浮躁之气、享乐主义日益增长，一个重要的原因就是部分公务员自身修养不够。因此，作为一名公务员，要多一些书卷之气，用读书不断提升自己的理论修养、政治水平和思想高度，做一个优秀的人、高尚的人、有内涵的人。
读书是公务员学会做官、提升执政能力和改进工作作风的重要保证。现代政府管理活动与公务员的读书学习有密切的关系，公务员的读书学习在很大程度上决定着工作水平和领导水平。当今公务员系统中存在着很多公务员说的话群众不爱听和不想听、公务员做的事群众不满意、不支持的情况，一个重要的原因就是部分公务员执政能力不够。因此，作为一名公务员，要减少不必要的应酬活动和文山会海，抽时间多读书;要提高对书籍的认识和学会辨别书籍，多读好书、有用的书;要学会理论联系实际，把理论知识、思想觉悟的提高与工作能力的提升统一起来，善于读书，用读书学到的知识解决实际问题。
读书可以修身、养性、治国、平天下。作为公务员，要提高自身修养、提升工作能力和增强执政水平，做群众称赞的好人、好官，就需要多读书、读好书、善读书，将读书学习当成一种生活态度、一种工作责任和一种精神要求，为推动学习型政党和学习型社会的建设贡献力量。
