户籍制度申论范文：户籍制度改革是时代前进的必由之路
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户籍制度申论范文：户籍制度改革是时代前进的必由之路
我国自1958年颁布户口登记条例以来，就以法律的形式限制城市间的人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，使城乡分离，“二元化经济模式”由此产生。但随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，对40年不变的户籍制度形成了冲击。事实表明，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要了，主要表现在三方面：第一，它阻碍了城市的发展，也阻碍了农业现代化的发展，更不利于农村人口城市化的顺利进行，不利于城乡一体化的推进;第二，不利于形成统一的劳动力市场，抑制了各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理;第三，原有户籍制度使不同公民具有不同的身份，存在差别待遇和歧视，同时也抑制了消费市场的进一步启动。因此，户籍改革是时代前进的必由之路，也是我国社会主义经济发展的必然要求。
户口登记是户籍管理制度的基础和重要组成部分，也是政府行政管理的一项基础性工作。一个严密完备的户口登记制度，对于全面准确地掌握人口信息，进行科学地开发利用，对于提高社会管理质量和效率，促进经济和社会各项事业发展，维护社会安全和稳定，保障合法权益具有十分重要的意义。当前，我国户籍制度改革的方向是使户口管理向人口管理过渡，人口管理向证件化过渡，就是要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。
首先，要完善户籍管理制度的法律体系。原来的户口登记条例显然已不符合当前经济发展的需要，因此，要尽快对原有法律做出妥善修改，对户籍的管理等问题做详尽的规定，使其适应经济社会发展的趋势。同时，要尽快出台配合户籍制度改革的相关法律法规，户籍制度改革使一项系统的工程，需要各个环节的通力配合才能很好的完成。
其次，要加快土地使用制度的改革，为户籍制度改革铺平道路。可以改变土地使用权，将土地使用权变现。通过土地使用权的流转，使土地得到规模化经营的倍增效益，农民就可以通过抵押、交换、出让土地使用权得到资金，进城开店、办厂，开发第三产业。
再次，要加快与户籍制度改革紧密相连的政策和社会改革。认真清理与户籍相连的各种附带功能，取消城市户口背后的利益，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策，建立覆盖城乡的失业保险、养老保险和医疗保障制度;要对城市总体规划的编制思路、重点、内容、方法等方面进行改革，建立和启动区域综合发展规划的编制、审批和执行机制，使其适应城乡一体化的发展。
最后，要加大对城乡基础设施建设的投入，加强公共基础服务的建设。由于城市公共资源的稀缺，使农民进城后无法享受与城市居民同等的待遇和服务。因此，要加快城乡公共基础设施建设，使城乡居民能享受同等的服务待遇。
户籍制度改革是一项长期而艰巨的任务，我们要按照以人为本的理念，由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式，为推动城乡一体化建设铺平道路。
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