三农问题申论范文：只有把好脉 才能治好病
本申论范文是2004年云南省公务员考试《申论》(省级)真题范文，题目要求如下：
就所给定资料所反映的问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。
要求
观点明确，层次清楚，内容充实，论述深刻，有说服力。
范文：
只有把好脉 才能治好病
——论“三农”问题的成因
“三农”问题集中表现为“农村”、“农业”、“农民”三个方面。“三农”问题不仅制约农村的发展，制约农民生活水平，制约农业的发展，更制约中国全局的发展，成为中国经济稳步快速发展的最大障碍。“三农”问题已不仅仅是农村、农业、农民的问题，而是关于中国发展全局的问题，党中央、国务院对“三农”问题高度重视，多次出台中央“一号文件”，矛头直指“三农”问题。解决“三农”问题，固然需要壮士断腕的决心和勇气，但仅靠决心和勇气还不够，解决问题的关键是找出问题的成因，只有把好脉，才能治好病。
“三农”问题说一千、到一万，归根结底就一个字“穷”。正是因为贫穷，导致贫穷的直接原因是增收难，由于增收难，农民的储蓄就低，无法形成购买力;农民的收入本来就很少，加上中国传统的“居安思危”观念，大部分农民把家庭收入存储起来，以备不时之需。面对物价的飞涨，农民出现了看病难、子女上学难、养老难的问题。
是什么原因导致农村如此“贫穷”呢?归结起来有三个方面：一是农业发展滞后，导致农民农业增收难;二是农村大量富余劳动力，自身素质、能力不够，缺少工作机会，不能形成有效的创造、生产能力;三是农村长期支持城市发展，城市发展后对农村的反哺又不够，社会对农村欠账太多。
中国一直是农业大国，传统的农业耕种方式从奴隶社会末期到建国初期基本没有太大的变化，借助牲畜力量耕田种粮的模式延续了几千年;建国以后，随着工业化水平的进步，机械化水平提高，但这也仅是生产工艺的进步，而生产方式仍以传统农作物种植为主。现代观光农业、旅游业等发展滞后，农业产业化不足，严重制约了农业水平的发展，制约了农民的增收。
农业机械化水平的提高使得大量富余劳动力的出现，农村富余劳动力有着自身的特点：知识水平低，素质相对不高，乡土意识比较浓重，思想比较保守，这就使得农业创业意识比较低，缺乏创业能力;另外，农民对大城市充满向往，但又颇感神秘，缺乏进城的 “理由”，即使进城，又受到户籍限制，被贴上“农民工”的标签，受到歧视和不公平待遇。大量劳动力被困在家，游手好闲，使得农村富余劳动力无法形成有效的生产能力，无法创造社会财富。
农村和农业水平的发展，得到优惠的更多的是城市。建国以后，我国提出农业支持工业，农村支持城市的发展模式，农民耕种的粮食要上交，农民经营的副业要上税，各种苛捐杂税把农村挤压的干干净净，有力的支持了城市发展。城市发展起来以后，虽然提出城市反哺农村的口号，但反哺的力度远远不够，未能把城市的财富转移到农村。农村创造的财富被转移到城市，而农村又被城市所遗忘，现在的农村剩下的只有“贫穷”。
“三农”问题的形成是一个历史的过程，而要解决这个问题，也需要在发展的历程中慢慢解决，找出“三农”问题产生的原因，就能开对方、抓对药。解决三农问题，需要中央领导的高度重视，需要城市的反哺和支持，需要大力发展现代农业，需要解决好农村富余劳动力的就业问题，相信在党和社会的努力下，中国的农村一定会大有希望，也必将会大有希望。
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