2009年北京公务员考试申论真题（社招）答案解析
真题材料：2009年北京公务员考试申论真题(社招)
真题解析及参考答案
(一)根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。(25分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。
参考答案：
一、制度因素。
1.法律制度不健全，执法不严;
2.惩处力度不够，缺乏震慑力;
3.酒精含量判定标准宽松;
4.缺乏长效管理机制。整顿呈现阶段性、运动鞋，缺乏长效性。
二、人为因素。驾驶员法律观念淡薄，交通安全意识差，对交规认识不足。
三、技术因素。
1.电子监控设备落后，难以有效确定驾驶员体貌特征。
2.技术配装率低。缺乏行人安全保护技术标准。
四、文化因素。不良酒文化影响，劝酒、拼酒不良酒风盛行。
(二)结合给定材料中所反映的城市出行问题，请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作”提出建议。(25分)
要求：建议合理可行、条理清晰，字数不超过300字。
参考答案：
一、加大绿色出行宣传力度，增强市民环保意识，激发群众参与主动性。
二、政策扶持。加大投入力度，通过财政补贴、税收优惠鼓励节能减排车辆的研发、推广、购置。
三、制定非机动车交通网络规划，保障绿色环保出行方式的时间和空间的优先权。设立非机动车道，尤其是自行车车道，加强非机动车道管理，避免空间的挤压;增加自行车存放点数量和覆盖区域。
四、发展公共交通。大力发展速度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通;有条件的城市可建地铁，实现交通的地下分流;轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点，实现换乘无缝对接，让出行更便捷。
五、政府、媒体、群众、民间组织形成合力，共同践行绿色出行。
(三)指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么?(10分)
要求：分析准确、合理、语言简练，字数不超过200字。
参考答案：
错误观点：要防止酒后驾车，必须根除酒文化。
一、原因
1.酒文化是一种传统文化象征，历史悠久，不可能根除。它不等同于劝酒拼酒的不良酒风。2.导致酒后驾车的是劝酒拼酒不良酒风，非酒文化。3.我国的酒文化历史悠久，它本是中国传统文化的组成部分，不可能也不应该根除。
二、要防止酒后驾车，需做到：1.提高司机安全意识，自觉遵守交通法规;2.加大执法力度，市民协助监督;3.完善天桥、地下通道和公共交通设施。
(四)结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。(40分)
要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于800字。
参考答案：
《交通事故九分是人祸》
车祸猛于虎。据有关方面统计，我国每年死于交通事故的人数达十余万之多，远远超出一场战争的死亡人数。如此严重的问题症结到底在哪里?交通事故十有八九都是人为因素引起的，解决交通事故问题一定要抓“人”这个关键。
有人会反对：制度才是关键。这个看法是不合理的。首先制度是由人来制定的，其次制度是由人来执行的，第三制度是死的，人是活的。酒驾入刑之后交通事故大量减少主要原因不在于处罚标准提高，更多的因素是有关部门开展了执法的专项整治行动，加大了人力的投入。即便是酒驾不入刑，只要相关部门严格执法，一样能够缓解酒驾的问题。反之，即便是酒驾入刑，如果有执法不严的情况，法律制度形同虚设。
人为因素最重要的人是执法者。我国从来都不缺制度，缺少的是执行和落实好制度的人。第一个人为因素就是执法者。执法者要提升自身的素质，增强责任心，严格执法。要懂得执法的技巧，提高执法的效率，对于事故多发的人群和领域要给予重点关注。违法人太多，执法人太少，人力资源不足是执法面临的困境。一方面要加大警力配备，另一方面发动社会力量来协助执法。
人的观念偏差是造成交通事故的重要因素。中国人的规则意识不强，这是受中国传统文化强调变通的影响。在农业文明中一切都是要顺应自然，自然的变化并不遵守严格的规则。这种观念和现代社会生活尤其是城市的生活是有冲突的。我们必须做好说服教育工作，通过说理、举例等方式，让大家认识到现代城市运作模式和农业生产的根本的不同，帮助大家转变观念，树立强烈的规则意识。此外还要大力培养注重细节、谨小慎微的意识。
人的能力是比观念更加重要的一个环节。造成交通事故的人很大一部分是“新手”，据有关数据统计，由于“新手”造成交通事故占到整个交通事故的40%。一些驾校交钱就可以拿驾照，一些人为了满足自己的虚荣心，在技术不娴熟情况下迫不及待的驾车……。据此，必须提高驾校从业人员的素质和水平，严把驾驶考核关，对于乱发驾照造成交通事故的要纳入法律处罚范围之内。
造成交通事故的人为因素还包括汽车制造中的缺陷、对车的维护和保养不及时、道路的养护工作不到位，道路标识不清晰，预警机制不完善……
这些所有的问题归根到底都是人的问题。要减少交通事故，生产者、驾驶者、行人、执法者都必须做到尽人事，为减少交通事故来参与，来担当，来奉献。让我们每个人都成为安全出行这辆大车上的螺丝钉吧。
