2009年北京公务员考试申论真题（应届）答案解析
真题材料：2009年北京公务员考试申论真题(应届)
真题解析及参考答案
(一)根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)
要求：概括准确，分析合理，语言简练，文字不超过300字。
参考答案：
一、相同点
都注重宣传教育作用。
二、不同点
1.主导者不同：新加坡以政府为主，美国以民间为主，韩国强调政府和民间合作;
2.方式不同：新加坡重罚，立法约束和严格执法相结合。美国没有强制性措施。韩国完善立法，严格管制和通报。
3.对象不同：新加坡针对本国公民，美国和韩国只针对出国人员。
4.特色不同：新加坡严格，甚至暴力，美国宽松自由，韩国既重立法又重自觉。
三、不同的原因
1.文化背景差异。新加坡受儒家文化影响，强调集体利益和公权力;美国更多受自由主义影响，更注重个人权利;韩国则受到两种文化影响。
2.历史差异。新加坡曾是殖民地，民族和国家意识较强;美国是移民国家，民间力量比较壮大。
(二)阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20分)
要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。
参考答案：
一、“红领巾瞭望哨”作用
1.有利于美化社区环境，改善生活条件;
2.有利于提高社区居民素质，引领社会风气，提升国民素质;
3.有利于使参加活动的少年儿童在实践中受到教育，实现自身文明素质与居民群众共同提高。
二、启示
1.思想教育比强制手段更有效。要加强管理和服务，重视引导教育。
2.提高文明素质不能只依靠孩子，要群策群力，全社会广泛参与形成合力。
3.重视教育方式创新。重视学校教育，培养孩子们文明的行为习惯。
4.发挥基层力量。调动社区、学校、农村力量，对不文明现象公示，对模范榜样大力宣传。
(三)请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)
要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。
参考答案：
《关于改善旅游不文明行为问题的建议》
为避免部分公民在旅游活动中不文明行为损害我国的国家形象，建议旅游主管部门采取以下三点措施加以纠正：
一、完善制度，加大处罚力度。广征民意，制订可行性强的行为规范;明确不文明行为的内容和处罚措施将其适当的纳入法律轨道，对不文明行为严格执法。
二、完善卫生设施。在国内重要旅游景点增设垃圾箱、痰盂、公厕等设施和行为引导的标志。
三、加强舆论监督，对不文明的行为批评、教育、曝光。
四、政府和非政府组织形成合力。加强部门间的沟通协调;注重旅游协会、旅行社等非政府组织的力量，对游客行为进行引导、监督、批评。
五、加强宣传教育。广泛开展提高旅游文明素质的实践活动;通过讲座、公益广告、媒体宣传，编写旅游行为指南、手册、旅游出行前培训等，增强文明旅游意识;加强传统文化教育，引导大家共同抵制不文明行为。
六、建立提升公民旅游文明素质的长效机制。
(四)根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)
要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。
参考答案：
《如何抚平国民文明素质之痛?》
——谈国民文明素质的提高
随地吐痰、排队“加塞儿”、不择地点吸烟甚至“国骂”等公民不文明的行为、差强人意的举止随时随处可见，已经演变为我国国民素质之痛。
国民素质之痛绝非杞人忧天。
它关乎国家形象，更关乎国家的政治、经济、文化、社会等的整体发展。有什么样的国民，就有什么样的国家。有人说：使一个国家伟大的，不是其肥沃的土地，而是耕种它们的人们;不是其巨大的森林，而是利用它们的人们。正是国民素质决定着国家的综合实力。试想弹丸之地的日本为何可以屹立于世界强国之列?看看去年日本地震时国民在危急中体现的素质一切清晰可见。当日本面临严峻的挑战和极大的考验，地震、海啸、核泄漏……面对灾难，日本国民没有人声鼎沸、夺路而逃的慌乱。几百人在广场避难，无人抽烟，听不到大声喧哗，更无抱怨;福岛最大避难所还呈现着这样的画面：灾民丢垃圾仍耐心坚持分类。与此相比较，我国民众听信吃加碘食盐能够防核辐射的谣言，竟然哄抢而空，甚至不付钱。
我们要的不是赞叹和钦佩别人，而是要在可资借鉴的经验中，反思提高我国公民素质的途径!国民素质之痛怎样抚平?谁来抚平?让我们痛定思痛之后，去作更深层的探求。
抚平国民素质之痛，做好基础教育是前提。
杭州市阔板桥社区的“红领巾瞭望哨”的案例用实际行动呈现了这样一个道理：文明素质的提高从娃娃抓起!因此，要重视家庭教育的重要性，家长不仅要引导孩子的文明意识，更要用自身的行动对孩子示范和带动;学校教育也要从完全的应试教育的模式中解放出来，更多的传播仁、义、礼、智、信、廉、耻等传统的中华文明，将个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德的意识深入每个孩子的心中。一棵树苗可以长成参天大树，一棵大树孕育一片广袤的森林。孩子素质的提高孕育的是国家文明素质大森林。
抚平国民素质之痛，广泛的公民教育是支撑。
意识决定行为，行为决定习惯，要从知与行两方面对公民进行引导和教育。首先，知是行的基础。一位哲人说过：“人的思想是万物之因”，要让懂礼节，知荣辱转变为公民无形的意识。要善用新兴媒体，通过广播、电视、移动传媒等对中华民族的传统精神文明、言谈举止进行宣传;更重要是要重视和发挥基层力量。文明素质不是往“上”走，而要往“下”走，要让文明素质走进社区、走进企业、走进农村、走进学校，并充分调动基层力量，对不文明现象公示，对模范榜样大力宣传，让“文明”与“不文明”泾渭分明，为公民躬身践行提供文明坐标，进而形成一种荣羞分明的文明观，营造出良好的社会风尚。其次，行是知的目的。宣传的目的不是喊口号，而是要让文明行为成为国民日常生活中的自觉行动，让行动成为习惯。
抚平国民素质之痛，还需要完善的制度做保障，需要更严厉的监督惩罚做手段，需要更多的基础设施做条件等等。
冰冻三尺非一日之寒，提高国民文明素质非朝夕之功。在提高文明素质的道路上，有你、有我，还有全社会的广泛参与，文明素质强国已不再久远!
