2013年公务员考试面试热点:公共场所禁烟

　　(一) 背景链接

　　2011年3月，卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，细则新增加“室内公共场所禁止吸烟”等规定，5月1日起正式实施。这是我国第一次明确将“室内公共场所禁烟”列入公共场所卫生管理条例。细则规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室 外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸 烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝 阻。细则还进一步明确了执法主体、强化了公共场所经营者的责任、加重了处罚力度等。

　　(二)怎么看

　　1.我国禁烟现状

　　多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”:烟叶种植面积第一;烟叶收购量第一;卷烟产量第一;卷烟消费量第一;吸烟人数第一;烟草利税第一;死于吸烟相关疾病人数第一。公共场所禁烟的口号喊了很多年，效果却并不明显，这些“第一”的客观存在，不仅是主张禁烟者对现状颇有微词的原因，同时更是他们质疑禁烟不力源于烟草财政的依据。

　　2.禁烟难原因分析

　　一是禁烟没有可供实际操作的罚则。目前，室内公共场所控烟还只是卫生部的部门法规，没有形成法律。在公共场所吸烟，罚多少，由谁罚，根本没有细则可参照。

　　二是禁烟过程中缺少多部门的配合。“室内公共场所禁止吸烟”约束的虽然只是经营者，但面对庞大的餐馆、宾馆设施，执法力量薄弱也是不得不面对的问题。所以，若没有公安、文化等部门联合行动， 那么公共场所禁烟终将是一纸空文。

　　三是烟草行业由于身家浩大，资本雄厚，具有了一定的“绑架力”。数字显示，烟草税收占云南省财政收入的48.8%，占湖南财政收人的28.9%。可以说，要是从根本上禁烟，受到阻力的不仅是一些烟草行业，还包括一些政府官员。

　　四是禁烟在社会中还没有达成一种广泛的共识。由于我国的“烟文化”不断被人“炮制”出来并推陈出新，似乎请客吃饭不递香烟就是失礼，似乎不送香烟就根本谈不了事，而且人们所抽的烟往往被 当作一种身份的象征。

　　(三)怎么办

　　第一，要加强在禁烟方面的公民教育工作，对社会上的烟草亚文化进行革新，让整个社会对禁烟有一个正确的认识。

　　第二，要将“禁烟令”纳人法律的范畴，以加大禁烟的执行力度和惩罚力度。

　　第三，要破除来自烟草财政的影响，只有破除烟草财政对地方的“绑架”，才能让地方下狠心坚决推行“禁烟令”。

　　怎么考

　　禁烟要想达到真正的效果，我国就必须改革现行的烟草体制，切割政府部门与烟草企业的纽带关联。在世界上签署《烟草控制框架公约》的成员国中，我国是惟一实施烟草专卖制度的国家，烟草部门身兼政府与企业的双重身份。而根据相关公约，政府不能与烟草企业合作，烟草企业也不能干预政府决策。

　　从政府职能角度命题。禁烟是政府决策，政府的职责不仅仅是要倡导禁烟，更要有决心、有魄力地坚决实施禁烟，这就要求政府部门割断与烟草企业的联系，杜绝烟草财政，这是顺利实现禁烟的根本。 同时，完善禁烟立法，实施多部门联合执法，加强社会宣传、引导也是顺利实现禁烟行之有效的方法。

　　从具体题型角度考查。对于公共场所禁烟，可以出综合分析题，要求考生谈看法;可以出计划组织协调题，要求考生组织一次禁烟的宣传活动;可以出材料题，要求考生多角度分析禁烟政策。